多元探索促保護(hù) 便捷高效化糾紛
從提*訟到解決糾紛，耗時(shí)僅2個(gè)月。德國一公司通過寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)第三方平臺(tái)，與侵權(quán)方達(dá)成和解并簽訂了和解協(xié)議，整個(gè)案件僅耗費(fèi)了2個(gè)月。“本以為會(huì)陷入漫長的專利戰(zhàn)，沒想到這么快就圓滿解決了。”該德國企業(yè)有關(guān)法務(wù)人員感慨地說，案件中的被告企業(yè)也由此認(rèn)識(shí)到了專利保護(hù)的重要性，正積極開展專利戰(zhàn)略的策劃和實(shí)施，在涉外貿(mào)易過程中專門設(shè)立了檢索和預(yù)警機(jī)制。
這樣高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解在全國已非個(gè)案。近日，記者從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司獲悉，隨著對知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，目前，全國各地已創(chuàng)建(培育)50余家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織，組建了一支600多名專兼職調(diào)解員組成的人才隊(duì)伍，成功調(diào)解案件2200件，試點(diǎn)成效正逐漸顯現(xiàn)。
大膽嘗試才能積累經(jīng)驗(yàn)
隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量激增，權(quán)利人需要更加便捷高效的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在這一思路下，2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解試點(diǎn)工作，要求培育一批能有效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的組織和機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批善于解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的基層專業(yè)人才，運(yùn)用仲裁調(diào)解方式解決一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，形成一系列引導(dǎo)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作的規(guī)章制度，培育一批能合理選擇最優(yōu)糾紛解決方式、有效運(yùn)用各種維權(quán)途徑的企業(yè)，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解長效工作機(jī)制。3年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已先后三批選擇13個(gè)省(區(qū)、市)作為調(diào)解試點(diǎn)地區(qū)。2017年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作，進(jìn)一步將仲裁納入試點(diǎn)范圍。
上海市作為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解試點(diǎn)地區(qū)，已會(huì)同市司法局、市財(cái)政局共同印發(fā)《關(guān)于本市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解工作的若干意見》，重點(diǎn)解決人員經(jīng)費(fèi)保障問題，持續(xù)部署各區(qū)縣工作開展。同時(shí)，上海市還通過制定《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解操作指引》、編寫《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解案例匯編》等方式，進(jìn)一步構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作體系。“2017年，我們又承擔(dān)了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新一批的試點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院、浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、上海自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、上海市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、上海市網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)等5家單位開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仲裁調(diào)解試點(diǎn)項(xiàng)目。”上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
除上海外，其他各地在試點(diǎn)過程中結(jié)合區(qū)域特色進(jìn)行積極大膽嘗試，已經(jīng)積累了不少值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。例如，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市司法局、財(cái)政局等8部門共同印發(fā)了《北京市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作的意見》，組建北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，初步建立由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門牽頭、司法行政部門指導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解體系，已成功調(diào)解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛273件，調(diào)解平均用時(shí)為15個(gè)工作日，均實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”的效果。寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市中級人民法院等部門共同搭建寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用與保護(hù)第三方平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)對接中心，重點(diǎn)依托寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和寧波市版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解糾紛1200余件，調(diào)解成功率達(dá)到67.8%。
“希望通過各地的探索實(shí)踐，更加有效地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)制的作用和優(yōu)勢，使其成為行政執(zhí)法和司法保護(hù)的有益補(bǔ)充，成為解決糾紛的重要方式和手段以及構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局的重要組成部分。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
仲裁調(diào)解推動(dòng)共贏發(fā)展
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛具有利益保護(hù)的緊迫性、利益目標(biāo)的多元性、利益核心的經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件一旦進(jìn)入訴訟程序，往往成本高、周期長，一場官司打下來動(dòng)輒數(shù)年，即便是贏得官司，也是得不償失，市場不保，先機(jī)盡失;知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛雙方當(dāng)事人存在風(fēng)險(xiǎn)共同點(diǎn)且多為同一行業(yè)或領(lǐng)域的市場參與者，其本質(zhì)訴求在于追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而非一定要對手退出市場。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁具有高效便捷、專業(yè)性強(qiáng)、保密性好、無地域管轄限制等優(yōu)勢，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解具有快速、靈活、經(jīng)濟(jì)、高效的特點(diǎn)，可為相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決渠道，服務(wù)于中小微企業(yè)等弱勢群體。共贏的仲裁、調(diào)解等非訴糾紛解決方式具有內(nèi)在需求。
實(shí)際上，非訴糾紛解決在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為重要的解決糾紛方式。美國、英國、德國等也實(shí)現(xiàn)了調(diào)解理論的系統(tǒng)化、精細(xì)化，職業(yè)化的非訴機(jī)制及其培訓(xùn)體系逐步健全。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)仲裁和調(diào)解中心提供調(diào)解、仲裁、快速仲裁和專家裁決等替代性爭議(ADR)解決程序。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于技術(shù)交易中解決爭議的國際調(diào)查問卷顯示，費(fèi)用和時(shí)間是當(dāng)事人選擇爭議解決途徑優(yōu)先考慮的因素。與訴訟相比，仲裁和調(diào)解具有明顯的經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性優(yōu)勢，多數(shù)情況下能節(jié)省大約65%的時(shí)間和50%以上的維權(quán)成本。
近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作受到國家重視。2014年12月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》提到，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對接工作，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制。2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》印發(fā)，其中要求推動(dòng)相關(guān)國際組織在我國設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心。而在2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，明確了“構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局”“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)”的具體目標(biāo)。
“下一步，我們將圍繞按照《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《‘十三五’國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等文件的部署，通過不斷建設(shè)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和效果進(jìn)一步提升，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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